Thách thức từ thực tiễn và rào cản pháp lý
Quá trình tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính (TTHC) tại xã Hòa Xá cho thấy một rào cản lớn đối với các đối tượng yếu thế như: người cao tuổi sức khỏe yếu, người mắc bệnh nặng, người khuyết tật, hoặc người đang hưởng chế độ hưu trí/trợ cấp xã hội cần ủy quyền nhận lương.
Theo quy định tại Nghị định số 23/2015/NĐ-CP, việc chứng thực chữ ký trong các giấy tờ ủy quyền buộc công dân phải trực tiếp ký trước mặt công chức có thẩm quyền. Điều này trở thành gánh nặng không nhỏ đối với những người không thể di chuyển đến UBND xã. Đặc biệt, với quy định về việc ủy quyền nhận lương hưu, trợ cấp chỉ có hiệu lực tối đa 12 tháng (Luật Bảo hiểm xã hội năm 2024), những đối tượng này phải làm lại thủ tục định kỳ, lặp lại khó khăn về đi lại, di chuyển.
Hỗ trợ công dân tại điểm Nhà văn hoá thôn
Sáng kiến "Lưu động": Hành chính thân thiện, linh hoạt
Trước thực trạng trên, UBND xã Hòa Xá đã quyết định triển khai mô hình "Chứng thực chữ ký lưu động cho người già yếu, ốm đau, đi lại khó khăn hoặc không đi lại được", biến quy định pháp luật khô cứng thành hành động phục vụ linh hoạt, sáng tạo.
Phương thức triển khai mô hình được thực hiện một cách khoa học, chặt chẽ:
Trước hết việc tiếp nhận và tổng hợp nhu cầu tại cơ sở: đối với người dân không thể đi lại có thể đăng ký nhu cầu chứng thực chữ ký với Trưởng thôn nơi cư trú. Trưởng thôn đóng vai trò là cầu nối, tổng hợp danh sách và chuyển về Điểm phục vụ hành chính công xã.
Hay việc thực hiện "lưu động" cũng linh hoạt: Đối với người có thể đi lại nhưng cần giảm quãng đường, UBND xã tổ chức chứng thực tại nhà văn hóa thôn, thôn giúp giảm thiểu di chuyển cho công dân. Đối với người không thể di chuyển, công chức chuyên môn của xã sẽ cử người đến tận hộ gia đình, nơi cư trú để trực tiếp thực hiện việc chứng thực cho công dân, nhằm tận tâm phục vụ công dân tốt nhất.
Về thời gian phục vụ công dân cũng được bố trí linh hoạt, thuận tiện nhất: Công tác chứng thực lưu động được bố trí vào chiều thứ Bảy và ngày Chủ nhật hàng tuần, tận dụng thời gian ngoài giờ hành chính để cán bộ, công chức vừa đảm bảo công việc chuyên môn, vừa phục vụ người dân kịp thời mà không ảnh hưởng đến hoạt động thường nhật của cơ quan.
Hỗ trợ người cao tuổi khó khăn trong di chuyển tại hộ gia đình
Sau thời gian triển khai, mô hình đã nhận được sự đồng thuận và ủng hộ cao từ đông đảo người dân. Nhiều người cao tuổi, người bệnh nặng, người khuyết tật đã được hỗ trợ kịp thời, đảm bảo quyền lợi hợp pháp trong việc ủy quyền nhận lương hưu, trợ cấp xã hội, tránh bị gián đoạn hay thiệt thòi.
Mô hình "Chứng thực chữ ký lưu động" của xã Hòa Xá không chỉ giải quyết một TTHC cụ thể mà còn là một minh chứng rõ nét cho tinh thần "lấy người dân làm trung tâm phục vụ".
Từ mô hình được triển khai đã giúp nâng cao chất lượng phục vụ, khắc phục được rào cản vật lý và sức khỏe, mang dịch vụ công đến sát dân nhất. Thể hiện sự chủ động, sáng tạo của chính quyền cơ sở, góp phần đổi mới theo chủ trương CCHC và chuyển đổi số quốc gia. Xây dựng hình ảnh nền hành chính vì nhân dân phục vụ, góp phần tăng cường niềm tin và sự hài lòng của người dân.
Trong thời gian tới, UBND xã Hòa Xá sẽ tiếp tục duy trì, cải tiến quy trình và nghiên cứu nhân rộng mô hình này trên toàn địa bàn, khẳng định quyết tâm cải thiện liên tục chất lượng và chỉ số CCHC của địa phương./.